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《最高法关于修改的决定》新闻发布会

2020-01-21

原标题:《最高人民法院关于修正 关于民事诉讼依据的若干规矩 的决议》新闻发布会

时  间:2019年12月26日上午10:30

地  点:最高人民法院全媒体新闻发布厅

到会嘉宾: 最高人民法院副院长                            江必新

最高人民法院民一庭庭长                        郑学林

主 持 人:最高人民法院新闻发言人                         李广宇

发布内容:发布《最高人民法院关于修正 关于民事诉讼依据的若干规矩 的决议》并答复记者发问。

《最高法关于修正的决议》新闻发布会

各位记者朋友们:

上午好!下面,我向咱们通报《最高人民法院关于修正<关于民事诉讼依据的若干规矩>的决议》的有关状况。

一、修正《民事依据规矩》的布景和含义

《最高人民法院关于民事诉讼依据的若干规矩》自2002年4月1日实施,迄今已近十八年,审判实践中有关民事诉讼依据规矩的适用积累了非常丰厚的阅历。其间,阅历2007年、2012年、2017年民事诉讼法三次修正和2015年《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解说》的发布实施,社会生活、法令准则和民事诉讼实践都发生了很大改变。特别是党的十八届四中全会审议通过的《中共中心关于全面推动依法治国若干严重问题的决议》,对人民法院审判作业提出了新的、更高的要求。为实在遵循中心决议精力,进一步遵循执行民事诉讼法的规矩,回应民事审判实践的需求,依据人民法院“四五变革大纲”关于“遵循依据裁判准则、完善民事诉讼证明规矩”的要求和我院“修正后民事诉讼法遵循实施小组”的组织,咱们在2015年启动了《民事依据规矩》的修正作业。历时四年,在广泛征求意见和充沛证明的基础上,完结对《民事依据规矩》的修正,并经最高人民法院审判委员会第1777次会议讨论通过。

修正《民事依据规矩》,是遵循十八届四中全会精力,推动以审判为中心的诉讼准则变革、全面遵循依据裁判规矩的重要行动。推动以审判为中心的诉讼准则变革、全面遵循依据裁判规矩,是党的十八届四中全会在《中共中心关于全面推动依法治国若干严重问题的决议》中提出的严厉司法的重要环节,是促进公平司法、进步司法公信力的重要内容。通过《民事依据规矩》的修正,完善民事诉讼依据规矩,可以更好地促进民事诉讼依据采信的精确性和规范化,更有利于完结司法审判作业“现实确定契合客观本相,办案成果契合实体公平、办案进程契合程序公平”的方针。

修正《民事依据规矩》,是遵循执行《民事诉讼法》,推动民事审判程序规范化的重要内容。2012年,全国人大常委会对《民事诉讼法》作出全面修正,依据准则是修正的重要内容。2015年最高人民法院发布《民事诉讼法解说》,对《民事诉讼法》中有关依据的内容在审判实践中怎么适用作了准则性解说。《修正决议》按照《民事诉讼法》的规矩,在《民事诉讼法解说》的基础上,依据审判实践需求,对原《民事依据规矩》的内容进行修正、完善和弥补。通过《民事依据规矩》的修正,更好地执行《民事诉讼法》的立法精力,更好地促进民事审判依据查询、审阅、采信甚至民事诉讼程序操作的规范化。

修正《民事依据规矩》,是回应新时代人民群众的司法需求、满意人民法院审判实践需求的重要办法。依据是民事诉讼的实体内容,与当事人实体权力的保护和人民法院裁判成果的客观公平亲近相关。通过修正《民事依据规矩》,进一步完善民事诉讼依据规矩及相关的程序规矩,可以更好地保证当事人的诉讼权力,促进司法揭露,一致裁判规范,进步司法公信力。

二、《修正决议》的首要内容

《修正决议》共115条,依据《修正决议》从头发布的《民事依据规矩》共100条。修正后的《民事依据规矩》中,保存原《民事依据规矩》条文未作修正的11条,对原《民事依据规矩》条文修正的41条,新添加条文47条。首要内容包含以下几个方面:

完善“书证提出指令”准则,扩展当事人搜集依据的途径

民事审判活动对案子现实的查明,以尽量发现实在的现实为方针,但当事人搜集依据的才能缺乏、途径有限,是长期以来束缚这一方针完结的重要原因。特别是环境侵权等特别类型的诉讼,当事人搜集依据途径缺乏往往会导致其承当败诉的成果,严重影响当事人实体权力的保证和实体公平的完结。为此,2015年《民事诉讼法解说》第112条对“书证提出指令”作出准则性规矩,《修正决议》在《民事诉讼法解说》的基础上,对“书证提出指令”请求条件、检查程序、书证提出责任规模以及不恪守“书证提出指令”的成果进行规矩,完善了“书证提出指令”准则。一起,通过《修正决议》第113项 “关于书证的规矩适用于视听资料、电子数据”的规矩,将视听资料和电子数据归入“书证提出指令”的适用规模,扩展到了当事人搜集依据的途径。关于促进案子现实查明和完结裁判成果客观公平,具有活跃推动效果。修正、完善当事人自认规矩,更好平衡当事人处分权行使和人民法院发现实在的需求

自认是当事人依据处分权行使而实施的一种诉讼行为,具有革除对方举证责任的效能。原《民事依据规矩》第8条对当事人自认规矩作出规矩,关于一致法令适用规范、辅导当事人的诉讼活动发挥了非常活跃的效果。但通过十几年来审判实践的查验,原有的规矩依然存在一些不完善之处。为此,《修正决议》在第四项至第十项对原《民事依据规矩》的内容进行了修正、弥补和完善。首要体现在两方面:其一,关于诉讼代理人的自认,不再考虑诉讼代理人是否通过特别授权,除授权委托书清晰扫除的事项外,诉讼代理人的自认视为当事人自己的自认;其二,恰当放宽当事人吊销自认的条件,关于当事人因钳制或许严重误解作出的自认,不再要求当事人证明自认的内容与现实不符。一起,《修正决议》还对一起诉讼人的自认、附条件自认和束缚自认作出规矩。

完善当事人、证人具结和判定人许诺准则以及当事人、证人虚伪陈说和判定人虚伪判定的制裁办法,推动民事诉讼诚笃信用准则的执行

诚笃信用准则是2012年《民事诉讼法》修正的重要内容,关于规范民事诉讼主体的行为,保护民事诉讼次序具有重要含义。《修正决议》依据《民事诉讼法》的精力,在《民事诉讼法解说》的基础上,一方面关于当事人承受问询时的具结和证人作证时具结的办法、内容进行完善,添加规矩了判定人签署许诺书的规矩,以增强其心里束缚;另一方面,关于当事人、证人成心作虚伪陈说以及判定人成心作虚伪判定的行为,规矩了相应的处分办法,以促进民事诉讼诚笃信用准则的执行。

弥补、完善电子数据规模的规矩,清晰电子数据的检查判别规矩

电子数据是2012年《民事诉讼法》添加的一种新的依据办法。2015年《民事诉讼法解说》关于电子数据的含义作了准则性、概括性规矩。为处理审判实践中的操作性问题,《修正决议》在第15项对电子数据规模作出比较具体的规矩,在第16项、第25项规矩了当事人供给和人民法院查询搜集、保全电子数据的要求,在第105项、第106项规矩了电子数据检查判别规矩,完善了电子数据依据规矩系统。关于一致法令适用规范,保证当事人诉讼权力具有活跃含义。

三、遵循执行《修正决议》应当留意的问题

《修正决议》关于保证当事人的诉讼权力,促进民事依据采信的规范化,进步司法公信力,具有非常重要的含义。各级人民法院在遵循执行进程中,应当留意以下问题:

要精确掌握人民法院依职权查询依据与尊重当事人处分权行使、执行当事人举证责任的联系。我国民事诉讼程序和民事审判办法变革,从上个世纪八十年代至今,一直以强化当事人主体位置为主线。民事诉讼中,强化当事人举证责任、弱化人民法院查询搜集依据的职权,是理论界和实务界的一致。但强化当事人的主体位置,并不等于人民法院无所作为。在依据问题上,人民法院既不能大包大揽,也不能放任不管。关于或许危害国家利益、社会公共利益的现实,有关身份联系的现实以及当事人歹意勾结危害别人合法权益的现实,即便当事人对现实无争议,人民法院也不能受当事人自认的束缚,而应当充沛发挥依职权查询搜集依据的功能与效果。关于《民事诉讼法解说》第96条第1款之外的现实,准则上不能依职权查询搜集依据。一起,在诉讼进程中,人民法院要加强释明权的行使,加强对当事人举证的辅导,促进当事人可以活跃、全面、正确、诚笃地行使举证的权力。

要精确掌握电子数据规矩的适用,仔细研讨大数据、云核算、区块链等新技能对依据的查询、确定和采信的影响。近年来,跟着信息化的推动,人们的行为办法逐渐从“线下”向“线上”改变,诉讼中的依据越来越多地以电子数据的办法出现。特别是大数据、云核算、区块链等新技能的迅猛发展,给民事依据规矩的适用供给了新的视界,也带来了新的应战。各级人民法院要亲近重视新的信息技能对民事审判作业的影响,加强对电子数据规矩适用的研讨,活跃探索使用区块链技能进步案子现实查明精准度的办法、办法,以新的技能进步为关键,不断进步民事审判的才能和水平。一起,要加强对当事人的诉讼辅导,活跃做好释明作业,加大普法宣扬力度,引导当事人正确运用新的依据办法和证明办法完结举证,节省当事人的诉讼本钱和人民法院的审判资源,进步案子现实查明的客观度和公平度。

要精确掌握《修正决议》适用与《民事诉讼法解说》、原《民事诉讼依据规矩》的联接问题。《修正决议》对《民事诉讼依据规矩》进行了全面修正,一起依据2012年《民事诉讼法》和2015年《民事诉讼法解说》的规矩,弥补、添加了一些新的准则和规矩。关于一些现已吸收到《民事诉讼法解说》中的原《民事依据规矩》的内容,《修正决议》也有所调整。因而,在遵循执行进程中,要留意《修正决议》与已有司法解说的不同,留意剖析改变的原因及内涵逻辑,做到精确了解、正确适用。因为《修正决议》关于《民事诉讼法解说》中现已作出规矩的内容准则上不再规矩,在适用时要留意结合《民事诉讼法》和《民事诉讼法解说》的内容。关于《修正决议》实施后没有审结的案子,准则上应适用《修正决议》;现已审结的案子,不能以《修正决议》的内容为依据请求再审。

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